科技强国，需要硬件铺路，拉动内需，需要有效投资，“算力网+新一代通信网”，或者说是“人工智能+信息通信”，就这样成为市场关注的焦点组合。

6月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开经济形势专家座谈会，专家们重点关注了“积极扩大内需特别是扩大有效投资、推动科技创新和产业创新深度融合、稳定和扩大就业、防范化解重点领域风险”等问题，而郑栅洁主任再次强调“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”，即六张网建设，以及全面实施“人工智能+”行动。

同样在6月10日，工信部公开印发了《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，提出“夯实人工智能发展底座，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位”，为扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国提供有力支撑。

紧接着的6月11日，李强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，要锚定科技强国建设目标，高效组织实施国家重大科技任务，促进重大设施高效利用，强化国家战略科技力量体系化协同攻关，充分发挥科技创新对中国式现代化建设的战略支撑作用。

由此，一条清晰的逻辑主线摆在眼前，算力网和新一代通信网，不仅是当前扩大有效投资的重要抓手，更是科技强国战略的基础硬件支撑。

让我们来逐一分析这条主线背后的内在逻辑。

第一层逻辑，科技强国需要底层设施，而算力网与通信网正是“重大设施”的核心。

国常会提到“促进重大设施高效利用”，那么什么是面向未来的重大设施？除了传统的科学装置，算力基础设施和高速通信网络已经成为同等关键的科技底座。

没有全国一体化的算力网，大模型训练、新材料研发等重大科技任务就无法高效运行；没有新一代通信网，卫星互联网、低空经济、工业互联网、自动驾驶等前沿领域就缺乏落地的基础；而“人工智能+信息通信”的提出，是因为高速高效的通信已经成为大型算力得以实现的不可或缺的一部分。因此，“六张网”建设中的算力网和新一代通信网这两张网，本质上是在为科技强国铺设“路网”。

第二层逻辑，算力网和新一代通信网，都具有公共性。

国家主导或者引导投资，比完全的市场化更划算、更高效，或者说更实际。算力网和通信网不是普通商品，都具有明显的公共基础设施属性，类似电力网、交通网，一旦建成，全社会都可以低成本使用，但这类设施的初始投入巨大、回报周期长、直接商业回报不确定，完全靠市场自发投资，容易出现供给不足或重复建设。

国家引导投资算力网，第一避免重复建设，如果每个大企业、每个城市都自建算力中心，全社会总投入会远高于统一规划的算力网；第二解决“搭便车”难题，算力网的受益者众多，但单个企业没有动力去建设骨干网；第三实现跨区域平衡，西部有绿电但缺产业，东部有需求但缺算力，要实现区域平衡效应，国家引导比市场自发的投资更容易实现。

新一代通信网的基础设施属性，比算力网更明显，骨干传输网、频谱资源、网络互联互通，这些都具有自然垄断特征，重复建设只会造成社会浪费。

第三层逻辑，“算力网+新一代通信网”的投资，可以有更长远的回报。

算力网和通信网的投资回报，可以从三个时间维度来看。短期，直接拉动设备采购和工程建设需求；中期，算力服务、智能网络服务，将形成稳定的收费模式，现金流可预期；长期，当任何城市的创新主体，都能以毫秒级时延、按需付费的方式获得算力和连接时，创业成本大幅下降，新企业、新业态的涌现率将显著提高。

资金、政策、人才将持续向算力网、新一代通信网、人工智能+三个方向集中，这背后正是国家投资逻辑的实质性转变，从倚重传统的增长模式，转向更青睐以算力、数据和人工智能为新动能的新发展路径。对于企业和个人而言，理解这一转向，也就找到了未来资源配置的坐标。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳